人民日报刊文：依法保障数字经济健康发展

赵忠龙

发展数字经济是人民日报把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，有利于推动构建新发展格局、刊文建设现代化经济体系、依法构筑国家竞争新优势。保障习近平总书记强调：“要完善数字经济治理体系，数字健全法律法规和政策制度，经济健康完善体制机制，发展提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。人民日报”数字经济发展越快，刊文越离不开法治的依法规范和引导。我们要聚焦数字经济健康发展的保障基础性法律问题，坚持促进发展和监管规范两手抓，数字在发展中规范、经济健康在规范中发展，发展推动数字经济沿着法治轨道健康发展。人民日报

明确权利义务，合理配置资源。我国数字经济从小到大、由弱到强的发展过程，也是数字经济相关法律制度不断完善的过程。法律规则的日渐成熟，使得相关法律主体权利义务日益明确，相关资源配置也更为合理。在各种权利义务关系中，确定数据要素的权利归属，对保障数字经济健康发展具有基础性意义。数据要素的权利归属明确下来之后，数字经济发展中数据要素的流动、利益的分配、经济组织形式的融合创新等就有了明确方向。法律全面、具体地明确数据要素的权利归属，能够为相关法律主体明晰行为界限，从而更好依法维护数据要素权益，为数字经济健康发展提供稳定预期。构建并完善数字经济相关法律制度，还有助于实现资源最优配置，做到人尽其才、物尽其用，为建立和完善数据要素市场提供法律保障。同时，完善相关法律救济规则，能够畅通权利救济渠道，更有力保障数字权益，增强数字经济活力。

完善监管规则，促进创新创造。创新是数字经济持续健康发展的重要动能。当前，我国数字经济发展迅速，涉及以大数据、人工智能、互联网应用为代表的新技术、新产业的众多方面。法治应着力激发创新创造活力，推动和保障数字经济创新发展，培育我国数字经济发展新优势，为加快构建新发展格局赋能。这就需要有针对性地加强信息技术领域立法，及时跟进研究互联网金融、人工智能、大数据、云计算等与数字经济发展密切相关领域的法律制度，抓紧补齐制度短板，为数字经济创新发展提供规则依据。尤其注重建立健全数字经济背景下的知识产权保护法律法规，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理、服务的法治化水平。一方面，积极确立相关规则，鼓励、引导、促进数字经济发展；另一方面，在立法中明确监管原则，创新监管理念，优化监管技术和手段，实现激发数字经济活力与促进企业规范经营并重。

营造法治化环境，保障公平竞争。数字经济具有资本密集、技术密集、知识密集等特点。要通过完善法律法规，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争的市场环境，确保各类数字经济主体同等受到法律保护，为数字经济开拓更大发展空间。这就需要强化竞争政策基础地位，深入推进实施公平竞争政策，全面落实公平竞争审查制度，消除各种市场壁垒，确保机会平等、公平进入、有序竞争，促进各类资本良性发展、共同发展。推进反垄断法、反不正当竞争法等修订，完善数字经济领域垄断协议、滥用市场支配地位、违法实施经营者集中行为的审查认定规则。破除平台企业数据垄断等问题，防止利用数据、算法、技术手段等方式排除、限制竞争。加强反垄断和反不正当竞争监管执法，依法打击垄断和不正当竞争行为。同时，发展数字经济要注意合理使用和保护个人信息，避免不法分子利用数据侵犯他人合法权益。要根据数字经济本身的特性、数字技术与实体经济融合的特性不断调整政策，更好推进数字产业化和产业数字化，推动经济高质量发展。

（作者单位：云南大学法学院）

(责任编辑：探索)