张军扩：企业是智能化改造、数字化转型的主要力量 转型不能为转而转

2022中国实体经济论坛于10月28日-29日举行，张军主力转而转 国务院发展研究中心原副主任张军扩出席并演讲。扩企

张军扩在演讲中表示，业智我国是改造制造业大国，也是数字数字技术大国，在当前新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，化转数字技术加速与制造业深度融合的型的型大背景下，促进实体经济智能化改造和数字化转型，量转加快建设现代产业体系是张军主力转而转大势所趋，必由之路，扩企不是业智选搭题，而是改造必修课，早转早受益早主动，数字晚转晚受益晚主动。化转

张军扩指出，型的型经过近几年的不懈努力，我国实体经济特别是制造业数字化转型已经取得了比较积极的进展，具备了比较好的基础。与此同时也要看到，我国工业互联网发展和实体经济的数字化转型尚处于从试点培育到快速成长的过渡阶段。

“不仅进一步转型的潜力和空间依然很大，任务依然艰巨。而且面临关键技术和产业基础薄弱，复合型人才缺口大，工业物联网标准不健全，中小微企业数字化转型难，数据安全法规保障滞后等一系列比较突出的问题，急需通过政府、企业、社会等各方面的协同努力加以克服。”他说。

如何创造有利于促进企业化数字转型的外部环境？张军扩表示，首先需要明确的一点是，无论是智能化改造，还是数字化转型，企业都是实施的主体，都是主要力量，转型不能为转而转，最终目的是能够提高企业产业竞争力和盈利能力。

“如果企业有意愿有能力，而且内外条件有利，转型不仅能够顺利进行，而且能够取得良好的效果。反之，如果企业能力欠缺，内外条件不是很有利，即使硬推效果也不一定很好。因此，从政府的角度来讲，关键就是要从克服和缓解企业转型面临的各种难题、制约因素出发，尽量创造有利的外部环境，为企业赋能，增强其转型的能力、意愿和信心。”他解释。

张军扩指出，实体经济数字化转型要注意六个方面：

第一，要进一步推动相关基础设施建设。制造业的数据主要来源于机器设备数据，工业信息化数据和产业链的数据，生产设备的数字化程度直接决定了生产数据的采集能力。近年来，我国虽然在生产设备数字化，工业互联网平台建设等方面进展显著，但也存在一些短板。下一步要着眼于于提升内外贯通能力，协同推进外网和内网建设。

第二，要促进制造业数据的联通和共享。数据的联通和共享，既是数字化智能化转型的前提基础，更是充分释放数据潜在价值的关键所在。目前制约数据联通共享的因素主要有两个方面，一是标准，二是安全问题。

“调研发现，当前制造企业的存量设备供应商多、型号多、接口多、协议多，在工业设备联网上云操作过程中，由于各家设备接口不统一，网络通信协议不兼容，往往需要进行数字化改造才能接入系统当中，不仅增加了上云的难度，也增加了连接成本。另外，处于同一产业集群以及不同产业集群，但利益相关的企业，出于商业利益和风险规避的考虑，大都不愿意共享那些涉及生产经营、商业机密的数据。”张军扩说。

第三，要强化专业型和复合型人才供给。张军扩指出，企业的数字化转型，既是一把手工程，也是全员工程。既需要企业领导人立足行业发展大势，以数字化转型带动整体战略的升级，也需要全体员工对数字化转型的心理认同和行动支持，特别是需要既懂数字化技术，又懂经营业务的高级复合型专业人才的支持。

第四，要支持培育数字化转型等集成服务商。一方面要通过财务支持、政府采购等适当的方式激励集成服务商结合既往经验，梳理形成分行业、分区域、分类型的数字化转型方案及推进路径，形成经济适用的标准化模块，降低方案的成本。另一方面，要鼓励和促进不同行业专业领域的服务商通过联合或者合作等方式形成综合服务能力，提供集成改造和整合方案，赋能更多的传统制造企业。

第五，完善关键共性技术研发的支持政策。攻克关键共性技术短板是一个系统工程，需要久久为功，多措并举，持续给予政策支持。一方面，要进一步完善对关键共性研发的支持政策，要把支持的重点放在智能传感，云化工业软件，云计算中心等关键技术领域，促进国产芯片模组器件设施的产业化和应用推广。另一方面，要支持研学用加强对接联通，联合开发面向制造业数字化、智能化转型等需求的系统装备，用好用足首台套首批次等财政支持政策，助力装备企业在使用迭代之中实现高质量发展。

最后，要着力优化营商环境和发展环境。企业是数字化、智能化的主体，近年来受国际形势、疫情多发等影响，企业经营环境面临较多的不确定性，生存发展承受较大的压力。面对复杂多变的市场环境，不少企业处于迷盲状态，难以确定未来竞争的着眼点和商业模式，缺乏转型的方向。数字化转型本质上在于转型，未来愿景不明，转型方向不清晰，企业的数字化方向也难以理清，动力与能力都会不足。即使迫于形势有所部署，往往也是数字化战略和业务发展的两张皮，难以形成竞争力或者商业价值。

最后，张军扩总结，当前情况下，促进企业数字化、智能化的转型，不能简单就数字化论数字化，必须首先解决好企业的发展环境，发展方向，发展信心问题。“换句话说，除了要注重与数字化、智能化直接相关的外部政策环境的优化之外，我们还要高度重视进一步优化企业发展的大环境，监管政策的进一步透明可预期，重点领域的改革加快推进等等，只有这样，数字化、智能化才会具有更好的基础，也才能够取得更可持续的效果。”他说。

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