中国人民保险集团副总裁于泽：保障和改善新市民生活是保险业的光荣任务

2022论坛年会于11月21日至23日在金融街举行，中国泽保障和中国人民保险集团副总裁于泽在“金融精准服务新市民，人民荣任奋进共同富裕新征程”论坛上表示，保险保障和改善新市民生活是集团保险业的光荣任务。

于泽指出，副总近年来，裁于人保财险坚决贯彻落实党中央、改善人民银行、新市险业银保监会的民生要求，从服务国家战略、活保服务人民美好生活出发，中国泽保障和聚焦新市民工作生活的人民荣任难点、痛点，保险创新产品、集团优化服务，副总提升保险保障能力，主要在以下几个方面做了一些探索。

一是聚焦有活干，强化新市民创业就业风险保障。

二是聚焦有房住，优化新市民住房安居需求保障。

三是聚焦有学上，完善新市民教育培训风险保障。

四是聚焦保健康，健全新市民的健康养老保障。

五是聚焦优服务，提高新市民保险服务可得性和便利性。

以下为演讲实录：

很高兴参加2022金融街论坛年会，也很遗憾因为疫情的原因不能亲临现场，围绕论坛的主题我的发言题目是“坚持政治性、人民性、专业性，全面服务新市民保障需求”。

人保财险作为国有保险企业，始终坚持以人民为中心的发展思想，服务新市民的保障需求，既是落实党的二十大精神，践行政治性、人民性、专业性的必然要求，也是进一步回归保险保障本源，服务实体经济，做有温度的人民保险的应有之义。

下面结合人保财险服务新市民方面的实践谈三方面的体会：

一、保险机制服务新市民具有独特的优势

新市民群体既是过去40年来我国加快工业化、城市化转型，城市人口流动加速背景下出现的情境，也是部分群体离开原有的工作和生活环境，进入新的产业体系，来到城市工作、学习、生活，成为新市民。身份转变的过程伴随着风险的增加，使得新市民群体具有鲜明的风险特征，具体体现在职业风险高，刚才专家们都讲了，新市民群体从事的工作主要集中在制造业、餐饮业、建筑工程等行业，工作的强度大、时间长，容易发生意外和事故，风险暴露大。保障水平低，新市民群体进入城市，远离家乡亲友，缺乏社会网络支持，工作流动性大，整体收入水平不高，且不稳定，有保障需求，但保障程度低。信用水平低，多数新市民群体个人信用信息不足，缺少有效的可抵押资产，通过传统渠道获取金融的服务难大，一定程度上限制了获取金融资源支持的能力，保险业是以经营风险为主，对于改善新市民群体的金融状况，实现新市民对美好向往，促进全体人民共同富裕具有独特优势。具体用四个关键词概括一下：

1．社会供给。保险作为一种市场化、社会化的风险分散机制，汇聚全社会力量，将少数新市民群体遭受的损失成本由更大的社会群体，在更大的范围内进行分担，以市场化的方式为新市民群体建立起新的社会支持网络，用全社会的力量共同为新市民融入城市提供保障和支持。

2．精准补偿。从对风险精准保障看，围绕新市民群体特有的风险特征，通过提供专门的风险保障方案，实现对特定风险靶向管理和精准保障，从对个体精准帮扶看，对遭受风险损失的新市民，通过提供保险理赔服务给予及时合理的经济补偿，实现对真正需要帮扶的特定群体的精准识别和精准补偿。

3．风险减量。在“承保+减损+赋能+理赔”的新的保险逻辑下，保险开展的险前预警、险中响应、险后补偿的全链条风险管理，为新市民群体提供了防灾减损服务，同时通过整合社会化风险管理专业力量，为新市民提供风险管理支持和技术支持，帮助新市民提高自身的风险抵御能力，从源头降低新市民群体的风险暴露。

4．增信赋能。通过为新市民提供风险保障，有助于改善新市民的风险状况和信用条件，帮助其获得更多的金融支持和发展资源，让新市民不断提升获得感、安全感和幸福感。

二、保障和改善新市民生活是保险业的光荣任务

近年来，人保财险坚决贯彻落实党中央、人民银行、银保监会的要求，从服务国家战略、服务人民美好生活出发，聚焦新市民工作生活的难点、痛点，创新产品、优化服务，提升保险保障能力，主要在以下几个方面做了一些探索。

一是聚焦有活干，强化新市民创业就业风险保障。面向小微企业和个体工商户等创业主体，针对餐饮、零售、批发、住宿等新市民创业集中行业，推出了创业保组合保险产品，保险责任覆盖财产安全、公共责任、雇主责任等多样化保险需求，发挥保险增信功能，稳妥发展了融资性的信用保证保险，支持吸纳更多新市民就业的小微企业和个体工商户获得信贷资金。助力疫情稳经营，我们与北京朝阳区政府共同推出了朝阳区服务型企业的疫情防控保险，对疫情期间按照要求提供的服务型企业员工每人每天补偿100元，为企业持续经营、员工稳定生活提供支持。面向灵活就业群体，我们推出了安业保系列保险产品，针对不同职业类型的城市新市民群体，提供不与户籍挂钩定制化的职业伤害综合保障，已覆盖了货车司机、快递小哥、灵活就业人员、园区工作人员、导游和旅游客车司机、毕业实习人员和租房人群等人群，累计为十多万人提供了风险保障超过了500亿元。

二是聚焦有房住，优化新市民住房安居需求保障。面向异地搬迁脱贫群众，自2018年开始在贵州的黔西南地区等开展了新市民的安居险，按照费率低廉、保障适度、保单通俗的原则，为搬迁入住、建档立卡的脱贫群众提供意外、疾病、家庭财产等多重风险保障，助力异地搬迁新市民搬得出、住得稳、能致富。助力保障性住房建设，发展的工程质量潜在的缺陷保险，为住宅建设工程提供全流程的质量风险管控服务。保障城镇住房安全，在宁波等地创新新城房“保险+监测+服务”一揽子保险方案，通过开发安全动态监控体系，委托专业第三方机构开展房屋的日常监测等，从源头降低事故风险，使新市民居有所安。助力租售并举，推出出租人责任保险，新市民专属家财险，有力保障新市民租房权益和财产安全，增强新市民的居住安全感。

三是聚焦有学上，完善新市民教育培训风险保障。在新市民子女教育方面，积极推广校园方责任，大力发展学幼险，创新贫困家庭子女升学补助金保险，对于升入高中、大学提供一次性的补助金，让新市民子女公平获得教育机会。在新市民技能培训方面，在山东、青海、贵州等地开办职业院校的学生实习责任保险，最大限度地保障广大实习学生的权益，消除学校、企业、家长的后顾之忧，助力提高新市民劳动素质和专业技能水平。

四是聚焦保健康，健全新市民的健康养老保障。自2012年承接全国第一个大病保险项目以来，人保财险积极参与多层次的医疗保障体系，逐步形成了国家基本医保、大病保险、医疗救助等三重保障为主，辅以商业医疗保险、长期护理保险、意外医疗保险、补充工伤保险、惠民保等在内的健康保险一体化发展格局。围绕增强新市民群体的健康保障水平，大力发展价格低、高保障、广覆盖的惠民保产品，今年进一步将保障范围由之前的基本医保参保群体扩大至新市民群体，提升新市民医疗健康保障水平，商业性的惠民保开办以来，累计覆盖了26个省市自治区直辖市，200个城市和县区。围绕强化新市民的养老保障，人保财险积极探索了长期护理保险，打造长护经办服务标准体系，成为行业唯一一个获得ISO管理体系认证的主体，助力减轻新市民失能人员家庭经济负担和生活负担，改善高龄失能失智老人的生活质量。

五是聚焦优服务，提高新市民保险服务可得性和便利性。开展温暖工程，发挥机构网点多、覆盖面广的优势，设立爱心驿站，开展网点适老化的改造，在雄安、济南等地设立新市民保险服务中心，配备专属团队、专属产品、专属服务，打造便民服务窗口，传递人民保险的温暖服务，优化服务触达，人保财险积极推动线上化建设，开发线上行业首个新市民专属的保险服务平台——新市民关爱保，支持新市民自助办理线上投保，保单变更、在线理赔等业务，并可享受生活缴费、预约挂号、健康测评等增值服务，降低保险服务的获取成本。加大金融保险知识的宣传和普及，开展线上公益直播、线下知识讲座。畅通了消费投诉渠道，完善纠纷化解的机制，保护好新市民的合法权益。

三、在新征程上，为新市民提供更全面精准的保险服务，需要我们持续深化政治性、人民性、专业性

做好新市民的保险工作，对于助力畅通国民经济循环、构建新发展格局，实现高质量发展，推进以人为核心的新型城镇化，促进全体人民共同富裕具有重大意义，下一步人保财险将践行人民保险政治性、人民性、专业性，持续探索新市民保险，切实提供服务新市民的“质”和“效”。

一是以政治为引领，坚持走中国特色的金融发展之路。我们将服务新市民与推进以人为核心的新型城镇化紧密结合，聚焦新市民群体的风险特点和保障需求，积极发挥保险功能，为新市民提供多层次、广覆盖的保险服务，助力新市民群体增强风险的抵御能力。

二是以人民性为立场，深化保险供给侧改革。人民有期盼、保险有温度是人保财险一直努力的方向，在服务新市民过程中，我们深刻感受到只有真正站在人民立场上，找准新市民群体的工作生活痛点和难点，保险产品服务才有价值、才有温度，我们将深化保险供给侧结构性改革，不断提高保险产品的服务的适配性、精准性，构建覆盖新市民居家、就业、健康、育儿等多场景的新市民保险专属产品体系。

三是以专业性为保障，加快推动保险高质量发展。保险是用市场化、商业化的方式解决党中央和人民关心的问题，确保服务高质量、运行可持续。比如大家关心的惠民保业务，我们已经把它当作事业来干的要求，就是要确保新市民能够长期可持续地享有此项服务。同时，这需要我们的专业性做坚强的保障。另一方面，保险主体要练好内功。再一个方面，也需要社会各界的共同关注，在政策制定、数据共享、宣传引导等方面形成合力，共同为新市民群体、为中国式现代化贡献力量。

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