经济日报：要保有一定的大豆产量，避免关键时候买不到、买不起

经济日报

大豆正持续受到关注。经济去年底，日报中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作时强调，保有避免不起要实打实地调整结构，定的大豆到买扩种大豆和油料。产量今年的关键中央一号文件明确，大力实施大豆和油料产能提升工程。时候今年的经济《政府工作报告》提出，促进大豆和油料增产。日报日前召开的保有避免不起扩种大豆油料工作推进电视电话会议提出，采取过硬措施，定的大豆到买增加大豆种植面积。产量重要会议和文件如此密集地强调大豆，关键在历史上也不多见。时候

在我国统计口径中，经济大豆属于粮食范畴；在国际上，粮食单指谷物，大豆则是油料和饲料来源。在我国几大粮食作物中，水稻、小麦、玉米均实现了相当高的自给率，唯独大豆85%的消费量要靠进口，已成为我国进口量最大的。近些年，大豆进口依存度过高的问题，时常成为社会关注的焦点。在中央强调保障初级产品供给和树立大食物观的新形势下，有必要重新审视大豆问题，破产业困局、开发展新局。

从初级产品供给的角度看，大豆的供给保障能力强不强，影响我国农业的成色和经济的韧性。作为典型的初级产品，无事的时候大豆可能不显山不露水，有事的时候其重要性非同一般。这些年，大豆困局的背后是需求量增加迅速，原因是居民膳食结构变化，人均食用油和肉类消费量均远超世界平均水平。食用油消费增长迅速，从动物油脂和菜籽油为主变为大豆油为主；肉类消费量增长迅速，20年间提高了3倍，导致对豆粕需求旺盛。大豆供给当然离不开国际市场，但我们也要保有一定的产量，这样面对国际市场才有底气，避免关键时候买不到、买不起。

从大食物观的角度看，大豆关系粮食安全也关系食物结构。大豆天然存在与谷物尤其是玉米争地的问题。此前，为优先保障口粮，政策向谷物倾斜，加之大豆比较效益低，农户种植意愿不强。“十三五”期间，国家调整种植结构，压减供给过剩的玉米，大豆面积从2016年的1.08亿亩增加到2020年的1.48亿亩，达到近10年最高值。2021年春，玉米价格涨幅较大，农民对玉米预期更高，导致2021年大豆面积较上年减少2200万亩。全年1.3万亿斤的粮食产量当然要确保，但作为特殊品种，大豆关系豆制品、植物油、肉蛋奶消费，也很有必要单独强调、专门施策。

进一步分析大豆困局，症结在于行业效益。从单产看，过去20年间，我国大豆单产增幅既远不及美国、巴西，也远低于国内三大谷物。目前，我国大豆亩产130多公斤，比世界平均水平差50多公斤，比美国、巴西差约100公斤。从种植面积看，我国大豆种植面积不到美国和巴西的三分之一。按现有单产水平，如果生产1亿吨大豆，需要7亿多亩地。但实际上，我国耕地面积近年刚性下降，如果作物间的比较效益不改变，短期难有那么多地种大豆。从利润看，我国大豆种植亩均净利润2014年后开始出现负值，人工成本常年占总成本的三成。尽管美国和巴西大豆利润波动较大，但极少出现负利润。

大豆发展开新局，关键是重塑行业竞争力。一是强政策。保产量的首要还是保面积。要完善大豆生产者补贴政策，充分考虑平衡玉米大豆种植收益，让农民种大豆不吃亏，自然愿意多种、套种、间种。二是强科技。这当然离不开培育高产大豆品种，但更重要的是，在推广已有优良品种上下功夫，在提高机械化率上做文章，从而提高单产、降低成本。三是强加工。加工上承种植、下启养殖，是吐纳产能的蓄水池。发展大豆加工业，要提高原料利用率，创新加工技术，针对食用大豆发力高档大豆蛋白产品，针对油用大豆提高压榨水平，从而提升价值链。（本文来源：经济日报 作者：乔金亮）